今年政府事情报告在提及提升科技创新能力时，专门强调了要切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目治理制度改造，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。

　　纵览近些年出台的各项政策，政府在项目经费治理、收入分配机制、功效转化等方面正在试图营造优越的制度环境，但也面临着这些政策带来的盈利、配套衔接、尽快落地的问题。

　　从此次政府事情报告反复强调的三个“落实”也可看出，许多地方依然还差政策落地这“最后一公里”。

　　麋集出台的相关政策解释，加速推动科技功效使用、处置和收益治理“三权改造”，提高科研人员功效转化收益比例，增加以知识价值为导向的分配政策，改造和创新科研经费使用和治理方式等行动已在政府和科技界形成共识，但推进却面临不小的现实阻力。这里面有看法、态度的问题，也有配套政策相对滞后以及政府部门与各科研院所、高校和企业若何衔接等操作层面的问题。

　　在配套政策出台方面，科技功效转化“三部曲”率先做出了垂范。去年6月，《促进科技功效转移转化行动方案》与《促进科技功效转化法》《实行〈促进科技功效转化法〉若干划定》形成了从修订执法条款、制订配套细则到部署详细任务的科技功效转移转化事情“三部曲”。执法有了，划定有了，行动方案也有了，这些配套政策的出台不仅做到了顶层设计，也规划了详细行动。剩下的，就是要我们身体力行地去推进事情的开展，把它们酿成实实在在的生产力。

　　在政府部门与各科研院所、高校和企业若何衔接方面，我们还要通报好“放”与“接”的接力棒。一方面，政府部门要真正放下手中的权力，向提供公共服务偏向转型。只有这样，高校和科研院所“去行政化”才气成为可能，落实各项政策盈利才气真正实现。另一方面，高校、科研院所和企业要加强内部治理结构的优化、监视和完善。真正“接”过政策盈利的接力棒。只有这样，才气让科学家们尽快拿到“政策红包”，为创新提供源源不断的“源头活水”。