财政部、科技部、教育部以及国家生长改造委10日向社会团结公布一份关于贯彻中央科研资金治理改造事情的通知，以促进相关政策周全落地，切实增强科研职员的成就感和获得感。

　　去年7月，中办、国办印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金治理等政策的若干意见》，提出了一系列“松绑 激励”的政策措施，改造初见成效。但改造历程中也存在少数单元制度出台不实时、抓落实力度不够的征象，另有单元提出进一步细化改造行动的建议。

　　新出台的通知要求相关部门和单元切实增强做好贯彻落实事情的责任感和紧迫感。

　　详细而言，项目主管部门要增强统筹协调，督促和指导所属单元落实好相关政策。中央高校、科研院所等相关单元要切实推行法人责任，加速制度建设，完善内控机制，规范事情流程，创新服务方式，确保下放的治理权限“接得住、管得好”。

　　在进一步细化科研项目资金治理改造行动方面，通知也作了相关划定。好比，通知明确了结余资金留用的盘算起始时间，即自验收结论下达后次年的1月1日起盘算。通知还明确了在研项目若何做好新旧政策的衔接，并规范了委托会计师事务所开展的财政审计有关要求。

　　据了解，财政部、科技部将连续跟踪改造希望，确立政策落实情形的督查和转达机制。有关督查和转达效果将纳入信用治理，与中央高校治理改造等绩效拨款、间接用度审定、结余资金留用等挂钩。

　　附：

　　财政部 科技部 教育部 生长改造委关于进一步做好中央财政科研项目资金治理等政策贯彻落实事情的通知

　　财科教〔2017〕6号

　　为了进一步做好《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金治理等政策的若干意见>的通知》(以下简称《若干意见》)贯彻落实事情，促进中央财政科研项目资金治理改造行动落地生根，切实增强科研职员改造“成就感”“获得感”，现就有关问题通知如下：

　　一、提高思想认识，强化责任经受

　　《若干意见》是加速推进科技领域“放管服”改造、完善财政科研项目资金治理的主要行动，对于促进形成充满活力的科技治理和运行机制、引发宽大科研职员创新缔造活力具有十分主要的意义。各部门、各单元要进一步提高思想认识，周全深入学习，准确掌握文件精神和详细要求，切实增强做好贯彻落实事情的责任感和紧迫感。项目主管部门要增强统筹协调，督促和指导所属单元落实好相关政策。中央高校、科研院所等相关单元要切实推行法人责任，加速制度建设，完善内控机制，规范事情流程，创新服务方式，确保下放的治理权限“接得住、管得好”。

　　二、细化政策措施，狠抓政策执行

　　(一)加速制度建设。

　　项目负担单元应当连系本单元现实，抓紧制订和完善项目预算调剂、间接用度统筹使用、劳务费分配治理、结余资金使用、科研财政助理岗位设立、内部信息公然公示等内部治理设施。对于督查或自查中发现未在划定时间出台制度的单元,应当逐项对照、查漏补缺，务必于3月尾前完成整改。

　　各单元在制订制度时，应当严酷根据本单元内部决策程序开展事情，有关制度应当以单元正式文件形式印发，并在单元内部以适当的方式公然。各项制度应当做到权责明确、流程清晰、操作性强、务实管用。各项制度以及中央高校、科研院所按划定制订的差旅集会内部治理设施，应当作为预算编制、评估评审、经费治理、审计检查、财政验收等事情依据。

　　项目主管部门应当尽快完善预算编制指南，制订预算评估评审和财政验收事情细则等详细操作规范。

　　(二)鼎力推进信息公然。

　　项目负担单元应当完善内部信息公然制度，明确单元内部信息公然的责任主体、程序、方式、局限和限期等，除涉密信息外，财政科研项目预决算、预算调剂、资金使用(重点是间接用度、外拨资金、结余资金使用)、研究成果等情形均应以适当方式在单元内部公然。要充实运用信息公然的手段，增强内部监督和治理。

　　(三)细化、完善劳务费和间接用度治理。

　　项目负担单元应当确立健全劳务费治理设施，进一步细化访问学者、项目聘用研究职员的治理要求，规范对访问学者、项目聘用研究职员的资格认定、审批或立案、公然公示程序，明确治理责任，细化岗位设立、事情协议、劳务费尺度和发放设施等一样平常治理划定。项目聘用研究职员应当为项目负担单元通过劳务派遣方式或者签署劳动合同、聘用协议等方式为项目聘用的研究职员(包罗退休职员)。

　　项目负担单元应当确立健全间接用度治理设施，进一步明确间接用度分配原则和流程，完善绩效考核设施，以及绩效支出与科研职员在项目事情中的现实孝敬挂钩的机制，妥善处理合理分摊间接成本和对科研职员激励的关系。中央高校、科研院所等事业单元在放置绩效支出时，应当相符事业单元绩效工资治理有关划定。

　　(四)增强结余资金统筹治理。

　　于完成义务目的并一次性通过验收的项目，验收结论确定的结余资金所有留归项目负担单元使用，由其统筹用于本单元科研活动的直接支出。2年后(自验收结论下达后次年的1月1日起盘算)结余资金未用完的，按划定原渠道收回。未一次性通过验收的项目，结余资金按划定原渠道收回。

　　项目负担单元应当认真落实结余资金使用治理权限，增强结余资金统筹治理，在内部治理设施中明确详细统筹方式和治理要求，提高科研项目资金使用效益，引发科研职员创新缔造活力。

　　(五)做幸亏研项目政策衔接。

　　《若干意见》公布时，已进入结题验收环节的项目，继续根据原政策执行，不作调整;尚在执行环节的项目，由项目负担单元统筹思量本单元现实情形，与科研职员特别是项目负责人充实协商后，在项目预算总额稳定的前提下，自主决议是否执行新划定。?

　　(六)规范会计师事务所开展的财政审计。

　　项目主管部门制订财政验收事情细则，明确科研项目财政验收的责任主体、主要内容、程序规范等。增强对承接科研项目财政审计委托义务的会计师事务所的指导和培训，提高其政策明白和掌握能力，促进提升财政审计事情质量。根据政府采购法的有关要求，规范对承接科研项目财政审计委托义务的会计师事务所选聘程序，完善信用治理体系，会同财政部门对严重违规会计师事务所的严重不良信用纪录记入“黑名单”。

　　中国注册会计师协会制订科研项目财政审计操作指引，明确会计师事务所从事科研项目财政审计事情要求和技术规范，将科研项目财政审计纳入执业质量检查局限。会计师事务所应当确立健全相关质量控制机制，切实提升服务能力和审计质量。

　　三、施展部门作用，增强统筹指导

　　各部门、各单元应当进一步加大宣传培训力度，在官方网站开拓专栏，系统、集中刊登中央财政科研项目资金治理有关政策文件及解读，实时公布本部门、本单元制订的相关治理设施。加大对财政职员、科研财政助理、科研职员等相关职员的培训力度。同时，增强对中央财政科研项目资金的事中事后羁系，严肃查处违法违纪问题。

　　项目主管部门应当连系本部门现实情形，对共性问题统筹研究，提出解决方案或指导意见。增强对本部门所属高校、科研院所等单元落实《若干意见》的跟踪指导，实时总结典型做法，并予以推广。

　　财政部、科技部将连续跟踪改造希望，确立中央财政科研项目资金治理改造等政策落实情形的督查机制、转达机制。有关转达和督查效果将纳入信用治理，与中央高校治理改造等绩效拨款、间接用度审定、结余资金留用等挂钩。

　　财政部

　　科技部

　　教育部

　　生长改造委

　　2017年3月3日