李克强总理在今年天下“两会”政府工作报告中指出，要连续推进民众创业、万众创新。通过“双创”，带动了就业岗位增添，推动了新旧动能转换和经济结构升级。近两年，哈尔滨市连续加大“双创”推进力度，通过公布政策、搭建平台、设立基金等方式不停优化环境，助力“双创”活力不停增强。

  天真扶持方式为企业“减负”

  “创业两年多，我越来越感觉到政府对创业者的重视，不仅创业生态环境向好，就连服务上也加倍关注企业的需求。”对于“双创”环境的转变，哈尔滨创博科技有限公司董事长韩卓对此深有体会。韩卓说，一个月前他刚刚领取了哈尔滨市为小微企业发放的5000元“双创树模”服务券。虽然“双创树模”服务券钱不多，然则对于初创企业来说，政府的每一次津贴，都是对企业的最好激励，而且还能削减企业投入成本。

  据悉，哈尔滨市“双创树模”服务券是政府为降低小微企业运营成本，对小微企业购置服务机构提供的融资服务、培训服务、信息服务、手艺服务、创业服务等项目给予的资金津贴。现在，哈市政府首批放置服务券资金1000万元。

  除了降低企业运营成本，政府还创新了科技经费使用方法，推出“科技创新券”，降低企业手艺创新成本。“我们投入450余万元举行基于单侧电磁传感器的直传式轨道计轴系统研发，这是科技攻关类项目。随后，政府开展评审，最终以‘创新券’形式对项目举行支持，总额度共70万元，现已兑现50万元。”哈尔滨威克手艺开发公司副总司理金显吉兴奋地告诉记者，“创新券”是政府对企业研发能力的一定，从而激励企业加大科技创新力度。据悉，从2015年至今，哈市已发放“创新券”320张。“创新券”现实是科技经费在使用中的一种创新做法，以后津贴形式发放，兼具着指导及放大功效，从而让更多好项目获得政府支持。2016年度，哈市科技局通过无偿资金支持和“创新券”后津贴支持方式，已将1.65亿元“应用手艺研究与开发专项资金”施展到5.65亿元的功效。下一步，哈市将因企施策，为企业“量身定做”天真多样的“科技创新券”，指导企业加大科研投入，加速成为创新主体。

  支持平台建设加速企业发展

  创新要以企业为主体、市场为导向，同时需要政府搭平台。去年年底，哈市出台的“科技创新39条”中有13条是围绕激励和指导各种平台的建设，在加大对“研发中央”、“企业孵化平台”等前期支持力度的同时，还确立了后期政策支持的长效机制。

  2012年，哈尔滨海能达科技有限公司年销售额400万元，到2016年，该公司年销售额到达2.2亿元。销售收入出现50余倍的增进，离不开公司2012年自建的海能达专业通讯工程手艺研究中央的功效转化。“要是没有政府的支持和指导，就没有今天公司的工程手艺研究中央。2012年，东北地区从事应急通讯的企业很少，为做大做强哈市的这一产业，哈市科技局不只出钱辅助我们确立工程手艺研究中央，还帮我们从哈工大引进多名业界专家举行产学研互助。”哈尔滨海能达科技有限公司运作部司理刘岩告诉记者，公司主打产物PDT数字集群指挥调剂系统就出自该工程手艺研究中央。“现在，我们的研发实力在业界也是响当当的，吸引来不少北上广的业界优秀人才，仅2016年就有100多人。”据刘岩先容，当下，连系市场需求，该研究中央将借助大数据和物联网手艺，进一步厚实产物系列。政府支持校(所)确立专门从事科技功效转化的新型组织机构、确立产业手艺研究院，加速了科技功效转化。

  除了辅助企业搭建工程手艺研究中央，哈市还加速支持孵化平台建设。2016年，全市新增各级各种科技企业孵化器11家，总数到达62家;新增国家级科技企业孵化器2家、众创空间17家，总数到达13家和17家;以企业为主体确立的工程手艺研究中央共188个，依托大学大所确立的产业手艺研究院3个。

  多渠道流通“双创”金融血脉

  没有资金，再好的项目也难以落地着花。为加大对“双创”的资金支持，哈市各部门纷纷创新渠道为其流通金融血脉。

  2016年，哈市行使“双创”政策性扶持资金打造了国有独资的“双创”小微专属融资担保平台。该平台主要针对众创空间、创业基地、科技孵化器等小微企业的发展特点及融资需求，提供全过程融资担保服务。“平台建立一年多以来，已经为百食家餐饮、共友科技、优普艾斯饲料、新进经贸等346户企业担保568笔32.8亿元，服务工具笼罩9区9县(市)多种行业差别发展阶段的小微企业。”哈尔滨市企业信用融资担保服务中央主任王莉说。

  政府搭平台做担保，缓解了小微企业融资难的问题。为了让企业资金更充沛，哈市还施展财政资金杠杆放大效应指导社会资本投资。现在，哈市政府指导基金已达22支、规模52.1亿元，其中政府指导基金撬动了社会出资38亿元。记者采访中领会到，初创期科技型企业投资风险大，投资期长，社会资本刻意回避此阶段。为了缓解这个阶段企业融资难问题，1999年，哈市提议设立哈市科技风险基金。停止2016年年底，哈市科技风险基金规模已达3.5亿元，投资支持科技型小微企业跨越50家，培育出近20家国内外行业龙头企业，其中7家企业在境内外证券市场上市。与此同时，哈市指导基金通过施展财政资金的指导和放大效应成倍放大创业投资指导基金规模，现在12只落地子基金投资132个项目，总投资额11亿元，其中哈市项目52个，投资金额近4亿元。

  另悉，今年起，哈市财政再增添1亿元用于应用手艺研究与开发，而财政、科技等部门也将进一步强化政府资金的指导作用，为企业搭建差别的资金对接平台。