继北京、上海等地宣布了区域性的共享单车生长规范之后，5月22日，交通运输部对外宣布《关于激励和规范互联网租赁自行车生长的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，向全社会举行为期两周的公然意见征求流动。

　　《逐日经济新闻》注意到，《征求意见稿》中，“实名制”、“激励免押金”和“为用户上保险”等行动切中热门。此外，其还同时明确企业主体责任，克制12岁以下儿童骑行共享单车，同时不激励生长共享电动自行车。

　　5月22日，上海交通大学法学院副教授何渊对《逐日经济新闻》记者示意，《征求意见稿》的出台正式确立了互联网租赁自行车的法律地位，其最大的亮点则是从政府的单方羁系走向政府、企业、社会及市民互助治理的阶段。

　　随着上述《征求意见稿》的宣布，共享单车行业款式将若何转变?买保险、免押金模式是否会引发行业洗牌?

　　行业生长进入规范阶段

　　对于备受关注的用户押金等问题，《征求意见稿》做出了划定，要求企业对用户收取押金、预付资金的，应严酷区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，执行专款专用，接受羁系，防控用户资金风险。企业应确立完善用户押金退还制度，努力推行“即租即押、即还即退”等模式。

　　此互联网租赁自行车营业中涉及的支付结算服务，应通过银行、非银行支付机构提供，并与其签订协议。互联网租赁自行车运营企业执行收购、吞并、重组或者退出市场谋划的，必须制订合理方案，确保用户合法权益和资金平安。

　　《征求意见稿》要求平台执行实名制注册、使用，并规范对用户在骑行、停放等方面的要求。对乱停乱放问题严重、经提醒仍不接纳有用措施的运营企业，应公然转达并限制其投放。同时企业对用户押金和余额应执行专款专用，接受羁系。

　　《征求意见稿》示意将激励和规范共享单车的生长，何渊以为，互联网租赁自行车行业最先进入了“规范阶段”。

　　此外，《征求意见稿》还示意，要增强社会民众治理。充分施展行业协会、产业同盟等各方作用，支持制订宣布行业条约，贯彻执行相关尺度，增强行业服务和自律治理，强化服务质量羁系、第三方评价等。激励民众配合介入治理，形成企业主体、政府羁系、多方介入的社会治理系统。

　　何渊以为，这意味着共享单车行业将从政府的单方羁系，走向政府、企业、社会及市民互助治理的阶段。形成企业主体、政府羁系、多方介入的社会治理系统。现在强调的是平台企业的主体责任，由互联网租赁自行车平台负担自我规制的功效和责任，当平台自我规制失效时，政府羁系才会起到要害的作用，从而实现政府和企业的互助治理。

　　企业：确保用户资金平安

　　摩拜单车方面回应《逐日经济新闻》记者称，其在行业内最早建成用户信用治理系统，通过行业首创的“信用分”系统规范用户行为，有用促进了平安骑行、合理停放、文明用车。此前，摩拜单车也努力加入了国家发改委的共享单车领域信用共享平台。

　　资金羁系方面，摩拜单车则示意“是行业内最早实现押金由第三方金融机构举行平安羁系的企业，专款专户，由招商银行执行押金羁系，100%确保用户押金平安。”

　　ofo小黄车公关部方面回应称，“ofo小黄车对此期待已久，对征求意见稿对宣布示意热烈欢迎。ofo小黄车始终呼吁主管部门增强对押金对治理，独家接纳资金托管，而非简朴银行羁系的方式确保用户押金平安。”

　　对于上述指导意见中的划定，优拜单车则示意完全认可和支持。优拜单车称其是业内最早与芝麻信用杀青“减免押金扫码租车”服务协议，激励用户通过自己的信用使用单车。余下交押金的用户，优拜单车则设立了专门的押金账户，由第三方金融机构举行平安羁系，专款专户，专款专用，确保用户押金平安。

　　来自广州的小鸣单车方面临相关人士在接受《逐日经济新闻》记者采访时示意，“小鸣单车的押金是199元，现在我们还会照常收，公司将根据政府的要求妥善保管，或者银行托管，以后会推出免押金的措施和方式。政府羁系是对行业的可持续生长的助力，也是对用户权益的保障，不存在对以后有影响。”

　　Hellobike哈罗单车也回应示意，其是最早最先执行“押金秒退”的企业，用户随时随地可利便申请退回押金，Hellobike对用户押金执行了“专款专户专人”的治理方式，100%确保用户押金平安。

　　行业或迎来洗牌期

　　来自上海市消保委近期宣布的一组投诉数据显示：今年1至4月共受理共享单车投诉2600多件，其中“押金或余额拖延退款”投诉占比近六成。

　　中国电子商务研究中心主任曹磊对羁系部门提出的创新押金形式的形式示意，其更具灵活性。“保障用户资金平安，是未来共享单车企业生长中的主要准则。押金的作用无非是保证使用者的行为不会对单车造成损害，随着信用在生涯工作中的主要水平不停加深，以信用取代押金是现在越来越受到追捧的形式。用户不用支付高额的押金，平台方面也不用忧郁产物受到损害后无处追责。”

　　“即租即押、即还即退”在他看来，更是一个创新之举。“除了信用抵押之外，对于不喜欢或者未到达信用要求的使用者来说，该方式加倍具有自由度，用户不用再忧郁押金的去向问题。”曹磊以为共享单车企业应该朝着这个偏向去生长。

　　对于为用户上保险，曹磊以为，“保险机制值得推行，但看起来照样任重道远。”他对记者剖析称，共享单车和其他模式差别，单车所有者与使用者差别，导致发生事故后责任较难界定。随着共享单车泛起的人身危险事宜不停发生，对于共享单车人身平安越发受到重视。保险机制是一种常见且有用的保障方式，执行起来也较为容易。