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环境署执行主任安德森示意,“环境因素险些从来都不是导致暴力冲突的唯一缘故原由。然而,对于自然资源的掠夺,及其对环境所发生的压力”,在冲突的各个阶段都能清晰地体现出来。“水资源获取、土地退化、洪水、污染,对可开采资源的争取,以及森林砍伐、土壤侵蚀和沙漠化等资源消耗,都可能直接加剧主要事态,致使冲突发作。”
据环境署统计,已往60年间,至少有40%的境内冲突与自然资源的开采有关,其中既有木料、钻石、黄金和石油等经济价值较高的资源,也有土壤和用水等生发生涯所必须的资源,且与自然资源相关的冲突复发的可能性是其他冲突的两倍。
安德森示意,“当前不停转变的全球平安形势需要国际社会接纳新的冲突防控手段。无论冲突预防、早期预警、和平确立,照样和平维持以及和平建设,都必须将自然资源和环境所饰演的角色纳入其中。”
环境署示意,针对武装冲突损坏环境的担忧在越南战争时代达到了第一个岑岭。那时美军飞机接纳低空慢速航行的方式,向越南的大批森林和植被喷洒含有二恶英的有毒落叶剂“橙剂”(Agent Orange),使树木落叶,让林中的越南武装人员无法藏身,其所导致的大面积森林损坏和化学污染引发国际社会强烈抗议,并促成了两项国际条款的杀青。
1976年通过的《克制改变环境手艺条约》严禁为敌对目的将改变环境的手艺用作战争手段。而1977年通过的对《日内瓦条约第一附加议定书》的修改则包含了两项全新条款,明确克制在武装冲突中损坏环境,克制可能对自然环境造成“普遍、历久和严重损坏”的战争行为。
然而,在今后的数十年间,上述条款的约束力却不停遭到挑战。1990-1991年的海湾战争时代,伊拉克军队蓄意损坏科威特600多处油井,造成大面积环境污染;1999年的科索沃冲突中,许多工业设施遭遇轰炸导致有毒化学物质泄露,多瑙河一度面临污染威胁。
2006年,以色列空袭摧毁了黎巴嫩的杰赫发电厂,导致约1万5000吨燃油流入地中海;2014年6月发作的伊拉克冲突时代,极端组织“伊黎伊斯兰国”武装人员在退却时纵火焚烧油井,发生大量二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳等有毒物质,以及镍、钒、铅等重金属,使得周边环境和空气受到严重污染。
联合国大会于2001年通过决议,将每年11月6日定为“防止战争和武装冲突损坏环境国际日”。联合国环境大会则于2016年通过决议,确认了康健生态系统和可连续治理资源在削减武装冲突风险中的主要作用,呼吁确保将环境行动作为预防冲突、维持和平与建设和平的主要组成部分。
今年7月8日,国际法委员会通过了28项立法草案,第一次就增强冲突和战争情况下的环境珍爱设立了执法原则。红十字国际委员会也设计于近期对其所出书的《武装冲突时期军事手册》和《武装冲突时期珍爱环境准则》加以修订。
自1999年至今,联合国环境署已经开展了跨越25次冲突后环境影响评估,在科索沃、阿富汗、苏丹和加沙等多地确认了武装冲突对环境和依赖自然资源的社区所造成的严重影响,并实验运用最新手艺改善对康健、生计和平安的珍爱。
2018年,环境署最先与伊拉克政府互助,配合应对冲突所造成的环境损坏,增强油气产业应对环境紧急情况的能力,就石油泄露的补救措施以及有毒废物的处置开展培训,并协助政府试点了一系列具有成本效益的生态环境清洁措施。
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