5月5日至6日在印度尼西亚雅加达举行的亚洲森林问题首脑会议将讨论REDD+问题。在峰会上一个论坛,看到绿色的REDD -经验分享在REDD +试点项目的股本和经济学,一起将成功经验在实施REDD +项目在地面上,重点是挑战社会公平之间寻找难以捉摸的双赢,森林保护和经济增长。会议将重点介绍联合国印度尼西亚REDD+协调办事处(UNORCID)的实际项目实施、协调和支持经验,以及联合国-REDD方案的三个机构的区域和全球经验。提出的项目范围将包括东盟地区处于不同发展阶段的一系列国家,以及REDD+的实施范围。点击这里了解更多内容。
随着亲环保的印尼总统苏西洛•班邦•尤多约诺(Susilo Bambang Yudhoyono)今年离任,
恒达登录人们开始质疑,总统的更迭将如何影响印尼通过减少森林砍伐来削减温室气体排放的努力。
“有许多激动人心的正在进行的改革进程,但许多面临的政治障碍在系统的工作方式,公众和政府如何运作,政府和人民之间的关系,”塞西莉亚Luttrell说,高级研究员国际林业研究中心(CIFOR)主任、该研究的主要作者。
“这些问题是根深蒂固的历史问题,不能简单地通过一项新规定或一项新制度来改变。有必要更广泛地寻找方法,让那些能够带来改变的人获得力量,”她补充说。
树变化
在尤多约诺(Yudhoyono)政府的领导下,印尼实施了法律改革,并建立了REDD+机构等机构,以推进REDD+计划的实施。REDD+计划是一个减少森林砍伐和森林退化排放的国际机制,旨在减少土地利用变化带来的碳排放。根据联合国支持的这项计划,热带森林国家可以得到经济补偿,以换取它们的树木得以保存,从而维持或增加碳储量。
REDD+被认为在印度尼西亚具有巨大的潜力,在印度尼西亚,大约75%的温室气体排放来自于森林转为农田、农业和泥炭火灾。2009年,尤多约诺承诺印度尼西亚到2020年至少减排26%,森林和泥炭地是该战略的基石。
但印尼的森林砍伐与该国的经济结构及其对自然资源开采的依赖有着错综复杂的联系,因此,保护森林需要对商业和政治运作方式进行根本性的改变。
这就提出了一个问题:这种改变从何而来?
“在实施改革时,有一种集中于机构改革的趋势。虽然这是一个必要的组成部分,但一个国家的政治传统是强大的,它可以阻止和促成改变的尝试。
例如,气候变化不像腐败那么引人注目,因为腐败与日常生活有明显的相关性,而且技术细节更容易理解
塞西莉亚Luttrell
她补充说,这同样适用于任何准备或实施REDD+的国家。
她说:“尽管政治制度不同,但了解政治背景和传统可以帮助我们更好地了解如何在任何国家进行变革。”
公众的压力
以印度尼西亚为例,Luttrell和她的同事分析了该国所有的政治权力基础:总统、政党、官僚机构、私营部门、地方政府、国际参与者和公众。
他们的结论是,改革不仅需要总统的支持,还需要议会和官僚机构的参与和所有权,因为印尼的正式政治制度限制了总统的权力——这是对前总统苏哈托32年独裁统治的回应。该国政治制度的其他几个方面也可能削弱甚至阻碍改革努力,特别是联合政治的性质、官僚机构的政治化以及企业与政府之间关系的持久性。
这并没有阻止印尼政府进行重大改革,其中最引人注目的是针对腐败的改革之一:成立反腐败委员会(KPK)。
“公众的支持给了KPK额外的合法性。”
委员会陷入与警察冲突时和政府在2009年,总统的支持反腐败是重要的,但它是公众动员——演示了通过多万在线抗议团体,选举,调查和民间社会和名人行动主义,政治支持,这项研究认为。
但是,就像在许多国家一样,在森林砍伐和气候变化的问题上,公众并没有以同样的方式动员起来。鲁特雷尔认为,这正是“整个辩论所缺少的东西”。
她说:“例如,气候变化没有腐败那么引人注目,因为腐败与日常生活有明显的相关性,而且技术细节更容易理解。”
她补充说,相比之下,恒达代理气候变化往往被描绘成一个国际问题。
“动员公众,因此围绕森林砍伐和气候变化的政治支持,可以向印尼公众证明为什么这对他们很重要。”