巴西的坚果收获——一种可持续利用秘鲁东南部马德雷德奥斯地区森林的方法——在每年的头几个月为成千上万的人提供了收入。但国际林业研究中心(Center for International Forestry Research)的一项新研究显示,采矿和农业特许经营重叠了采矿者的特许经营,对他们的生活方式和森林构成了威胁。
“巴西坚果对这个地区的农村穷人来说是一种非常重要的资源,”CIFOR的高级科学家Peter Cronkleton说。
巨型巴西坚果(Bertholletia excelsa)树的垒球大小的果实,每棵树大约有20个坚果,在11月到2月之间。从一月到三月,收割机收集果实,熟练地用大砍刀把它们切开,然后把坚果放在外面晾干。
秘鲁Madre de Dios地区的这些树每年生产300万至400万公斤带壳坚果,2010年出口收入达到1400万美元。
但随着巴西坚果特许权所在的土地被开垦为农田和小规模金矿,森林遭到了围攻。CIFOR研究报告的作者绘制的地图显示,令人困惑的农业、矿业和木材权交织在一起,覆盖了巴西约100万公顷的坚果特许权。
这种混乱源于研究人员所说的定义原始特许权的混乱过程,由于不同土地使用权授予机构之间缺乏协调而变得复杂。
巴西坚果树长到40米高,直径2米。每朵花只开放一天,而这棵树依靠大型蜜蜂来授粉,这些蜜蜂可以掀开花帽。
在马德雷德迪奥斯,平均每公顷生产巴西胡桃树,巴西坚果让步的范围从200到1200公顷,尽管大多数是在中间范围,安德里亚·查韦斯表示,该研究的第一作者(西班牙语)发表在与皇家社会合作Peruana de Derecho环境保护。
尽管每年年初的收成只能持续几个月,但对成千上万的农村居民来说,收入是很重要的,他们可能在一年的其余时间里在木材贸易或采矿行业耕作或工作。查韦斯说,官方数据显示,有1.5万至2万人直接或间接地在巴西坚果行业工作。
2000年生效的《森林法》对非木材林产品实行了特许经营制度。虽然是为了反映早期的使用方式,但租界并不总是精确地加以界定,因此,租界并不总是符合家庭传统上收获坚果的地区。
我们正致力于协调巴西坚果特许权的木材开采,重点关注如何使该系统在经济上稳健,以最大化木材收入和巴西坚果收入。
许多巴西坚果采集者“在特许经营制度诞生之前就享有传统的权利,”该研究的作者之一、CIFOR对生产森林的研究负责人曼纽尔·瓜里瓜塔(Manuel Guariguata)说。
“这造成了与邻国在边界问题上的紧张关系。”
负责授予巴西坚果收获、农业、木材和采矿权利的政府机构之间也很少协调。由于缺乏共同的信息系统,机构在没有核实已有索赔的情况下就分配了权利。
在Madre de Dios地区,木材和巴西坚果的采掘地共有130万公顷的重叠地带。但最近CIFOR的研究表明,木材和巴西坚果的收获不一定不相容。
瓜里瓜塔说:“我们正在努力协调巴西坚果特许开采权的木材开采,恒达平台总代理重点是如何使这个系统在经济上稳健,使木材收入和巴西坚果收入最大化。”
更大的威胁来自采矿业和大多数农业,它们确实会导致森林砍伐。当农业和矿业特许权与巴西坚果特许权重叠时,即使巴西坚果树本身依然挺立,砍伐森林也会影响坚果生产。
CIFOR的研究显示,在马德雷德迪奥斯(Madre de Dios),已有4.7万公顷巴西坚果特许经营权的土地被认定为矿区,约3.4万公顷的巴西坚果特许经营权已被批准用于农业生产。
瓜里瓜塔说:“大多数时候,巴西的坚果采矿者并不知道其他人也有采矿权或农业权。”
同时,瓜里瓜塔说,巴西的坚果收集者需要技术援助来增加坚果的价值和收入。为了最大限度地增加来自巴西坚果的收入,收割者需要进入加工厂和市场,并确信自己的特许权不会受到相互竞争的主张的威胁。
CIFOR研究报告的作者提出了一系列有助于解决土地使用权冲突问题的措施,包括整合各政府机构的信息系统,以避免相互重叠的特许权;加强土地使用权出让和保护制度建设;与新成立的国家林业局协调,避免对森林的竞争性要求;确保特许权持有者不伤害森林,保证伐木不影响巴西坚果的生产。
这些问题中的许多可以通过目前正在起草的法规来解决,这些法规将实施秘鲁国会在2011年通过的新的森林和野生动物法。CIFOR的研究人员希望,他们的研究将被考虑到新法规的起草过程中,新法规必须得到批准才能生效。
瓜里瓜塔说:“我们并没有说什么超级新东西,但我们在数字上显示了重叠的程度,恒达招商主管554258我们把它放到地图上,以提高人们的意识,因为新森林法的规定正在起草中。”