莫桑比克的出口数据显示,出口到中国的木材价值将近4千9百万美元。中国从莫桑比克进口的木材价值超过1.34亿美元。8 540万美元的差额大致相当于194 000多名莫桑比克人的年收入。那么丢失的日志从何而来,又去了哪里呢?
这种差异在贸易数据在最近的一篇论文在讨论Sino-Mozambican贸易关系对森林的影响,这是第一个研究项目中非关系的输出进行的国际林业研究中心(CIFOR)主任会同农业和林业工程的教师(FAEF),大学爱德华多Mondlane (UEM)在2011 - 13年。该论文的作者——cifor下属的人类学家Laura German和环境经济学家Sheila wertz - kanounnikof说,恒达招商主管在过去的十年中,两种木材的价值相差3.61亿美元,其中有几个可能的原因。
首先,莫桑比克官员“无法或不愿充分说明”木材离开莫桑比克港口的原因。Wertz-Kanounnikoff将这个问题与两个因素联系起来。
“在人力和资本资源方面缺乏能力,包括机构间协调薄弱,”她表示。
“例如,海关官员没有接受过木材测量和物种鉴定方面的培训,因此他们要么需要专门的培训,恒达招商协议要么需要与林业部门更好地协调。那么,莫桑比克是一个寻租行为并不罕见的国家。这使得港口的数据管理和跟踪港口与国家聚合商之间的数据记录和统计数据变得困难。”
Wertz-Kanounnikoff对莫桑比克木材工业管理薄弱的观察并不是孤立的。透明国际(Transparency International)给莫桑比克的腐败程度打了2.7分(满分10分),其中0分是非常腐败的,10分是干净的。世界银行(World Bank)给莫桑比克的“控制腐败”(control of corruption)的评级为-0.39,表明该国治理效果不佳。
其次,中国可能记录的进口木材实际上不是莫桑比克的。坦桑尼亚在2006年制定了严格的原木出口禁令。因此,也许坦桑尼亚的木材贸易是在莫桑比克的许可下进行的。禁令实施后的一年,对坦桑尼亚南部的林业、治理和国家发展进行的一项交通分析发现,从坦桑尼亚出口的85%至90%的木材是在“欺诈立法的情况下出口的,而官方文件是为非法砍伐的木材签发的。”
在Wertz-Kanounnikoff和German 2010年的研究中,他们发现了类似的“欺诈性立法”。坦桑尼亚砍伐的树木在莫桑比克的许可下进行交易。然而,Wertz-Kanounnikoff很快补充说,中国可能在多大程度上把坦桑尼亚的木材算作来自莫桑比克的木材还不清楚。
国际林业研究中心的生物学家路易斯·普策尔(Louis Putzel)是该机构为期三年的中非研究项目的负责人,他说,上述两种情况或两者的混合,都代表了莫桑比克北部森林所在的Miombo生态地区的一个问题。数字上的分歧只是表明问题的潜在严重性。
“知道木材来自哪里是官员们在国家层面上监控伐木可持续性的一种方式,”Putzel说。“未被海关记录的木材不太可能被征税。这意味着莫桑比克政府正在失去木材出口的收入。2007年的交通分析报告还说,无证砍伐还“威胁到农村社区的农业前景”和生物多样性的保护。
Miombo林地生态区是一个热带旱地森林区域,横跨10个南非国家,包括大西洋沿岸的安哥拉和大陆西侧的坦桑尼亚。生态区一直以来都因其生物多样性而闻名,其中包括猎豹和斑点鬣狗等物种。Miombo地区不规则的、打结的硬木树也越来越被认为是有价值的木材,可能成为当地木材加工业的基础。
热带潮湿的环境是许多树种的家园,这些树种被加工成纸浆和胶合板。然而,Miombo生长缓慢的木材具有独特的颜色和纹理,这些在地板和家具产品中都很珍贵,具有很高的美学和货币价值。
普策尔认为,一个当地的“生产性”产业,将珍贵的木材加工成精致的家具或地板,
恒达代理而不是当前的“采掘业”,可以创造一个更可持续的经济,增加现金拮据的非洲政府的收入,提高莫桑比克人的收入(他们中有一半生活在国家贫困线以下)。