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恒达招商主管打通:将喀麦隆巨大的国内木材市场

 
恒达招商主管 打通:将喀麦隆巨大的国内木材市场正式化


58岁的Dieudonne Ngomo赤裸上身,肌肉发达,皮肤上布满了锯末斑点,轻松自如地挥舞着电锯。在他脚边那棵倒下来的树的黑色线条的指引下,他熟练地从树干上砍下一块直木板。
 
“我不会对你撒谎——我们是秘密进行的,”他说。
 
“但整个国家就是基于此而存在的。几乎每个人都以此为生。”
 
他说:“我们在森林里到处都能找到木材,在休闲区,恒达招商主管在可可田里,在森林里。”
 
但这并不容易。恩戈莫的链锯伤了他很多次——即使木材的获取已经谈妥,木板也安全走出了森林,但要把它们运到喀麦隆首都雅温得的市场仍然是一条漫长而艰难的道路。
 
州政府官员经常拦下这些卡车,要求在木材放行前进行“非正式付款”,或者找到森林里的伐木者并对他们罚款。
 
Ngomo说他想获得伐木许可证,但他说没人能解释如何获得许可证。
 
“我们甚至不知道我们必须做什么。如果我们有办法获得这些文件,就会容易得多。
 
但无论合法与否,Ngomo表示,农村居民不会放下电锯。
 
“我向你保证,这份工作能帮助很多人。如果你想想那些搬运工,那些切割工——这真的能让很多家庭生活下去。”
 
“如果我做这样的厚木板,其他人一天可以从森林里搬10块厚木板,可以赚5000 CFA法郎(10美元);两三个星期后也一样:我们拯救了一个家庭!”
 
他说:“不是每个人都能建立一个可可种植园,一个人可能不能成为一个锯木工,但是他的力量使他能够成为一个搬运工。”
 
“这让他活了下来。”
 
惊喜的发现
 
Ngomo公司被迫在法律之外经营,因为喀麦隆国内市场的所有木材采伐仍然管理不善。20世纪90年代,喀麦隆实施了一项伐木法,重点是出口木材。
 
“我们更愿意称他们为非正式的伐木工,而不是非法的,”国际林业研究中心(CIFOR)的科学家Paolo Cerutti说,他正在研究这个问题。
 
“问题是,在我们进行研究的许多国家,法律并不适用于小规模伐木工的操作,恒达招商协议因此很难明确什么是合法的,什么是非法的。”
 
Cerutti和来自CIFOR和CIRAD(农业研究促进发展国际合作中心)的其他科学家花了四年时间研究喀麦隆国内非正式的木材市场,发现其规模远远超出预期。
 
事实上,它的规模与正规的出口市场相同。
 
CIFOR和CIRAD的科学家Guillaume Lescuyer说:“这不仅对我们来说是一个惊喜,对政府和我们在喀麦隆的同事来说也是一个惊喜。”
 
“数量非常重要,而且对其他一些国家也是如此,比如刚果民主共和国和中非共和国,这些国家的非正式链条比正式链条要宽得多。”
 
作为喀麦隆正规伐木业的一部分,该国南部的这一特许经营必须符合可持续性要求——然而非正规伐木业仍然缺乏监管。Ollivier吉拉德/ CIFOR
 
Lescuyer说,这对喀麦隆和其他刚果盆地国家的政府有着巨大的影响,尤其是因为他们中的许多人现在正致力于根除非法采伐。
 
2010年,与之前的刚果共和国一样,喀麦隆根据《森林执法、治理和贸易行动计划》与欧盟签署了自愿伙伴协议,承诺到2012年消除其出口和国内市场的非法采伐。

但当协议签署时,非正式国内市场的规模和动态还不为人知。
 
国家改革
 
喀麦隆林业和野生动物部秘书长Denis Koulagna Koutou同意这是一个巨大的挑战,但是他的部门已经把改革作为优先事项。
 
“这个行业存在很多异常现象。我们(根据FLEGT)的承诺是,我们不能在不考虑当地市场的情况下清理出口行业,”他表示。
 
“我们是一个想要发展的国家;这意味着我们将开展公共工程,为人民建造住房;为了这些,我们需要木材。”
 
“我们希望将所有与森林相关的活动标准化。”
 
Koulagna Koutou说,新的研究发现非常有价值。
 
他说:“没有可行的数据,我们就无法实现自然资源的可持续发展。”
 
“CIFOR是该次区域第一个开展长期研究的机构,这是一项很好的定量研究,它让我们能够发现哪里存在问题。”
 
“我认为这是非常基本的:研究在自然资源可持续管理中的作用。”
 
一起工作
 
除了上述统计数字外,国际林业和林业发展中心还向喀麦隆政府提供政策建议,协助他们将国内非正规木材市场合法化。
 
Lescuyer说:“我们建议他们实施‘小规模木材许可证’,这应该与现在的小规模伐木工做法相匹配,然后尝试对这些资源实施更可持续的管理。”
 
他说:“根据喀麦隆的规定,正式伐木有一种管理框架,规定了可持续的森林管理要求。但目前,非正式伐木完全超出了这种正式框架。”
 
“这是一场讨论,”切鲁提补充道。
 
“因为我们不是政客,有时候我们不知道某个情况的政治背景,所以是他们告诉我们这个选项是可能的,或者那个选项是不可能的,因为这些原因。”
 
“我认为有很好的合作基础。”
 
CIFOR的科学家Edouard Essiane Mendoula也参与了这个项目。
 
他表示:“很明显,变化将缓慢到来。”
 
“但我们已经能感觉到变化。”
 
像一个彩票
 
在森林和城市的交易场所,非正式的木材商人正在等待他们的工作得到法律的认可。
 
Amadou Hayakou*负责雅温得众多木材市场之一的日常业务。他被65名在那里工作的人推选为市场总监,其中大部分是女性。
 
雅温得木材市场的交易商表示,他们希望该行业能够正规化。Ollivier吉拉德/ CIFOR
 
他说:“我们不希望非法工作,我们正在等待成为合法的。”
 
“非法木材就像彩票——也许今天你可以谋生,但明天,后天,谁知道呢?”
 
他说,人们宁愿缴纳固定的税款,也不愿在进入市场的过程中承受不可预测的“非正式支付”的挑战。
 
“如果是合法的,你可以在锯木厂购买木材,恒达代理如果你投资200万(CFA法郎- 4000美元),你可以确信无论发生什么,你都将取回你的200万,你永远不会被逮捕,你的木材永远不会被没收。”
 
*名称已更改。

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