巴西亚马逊河流域的农业改革定居点常常与高森林砍伐率联系在一起，因此它们似乎是减少森林砍伐和退化造成的排放的自然目标(REDD+)。然而，科学家们说，不同定居点之间毁林历史和经济发展水平的差异可能会对此类计划的设计产生重要影响。

 

巴西的土地改革计划旨在让“没有土地的人走向没有土地的人”，恒达招娱乐代理已在全国各地建立了8500多个定居点，覆盖了8400多万公顷的森林。

 

国际农业发展研究中心(CIRAD)的研究员Driss Ezzine-de-Blas说:“一些定居点已经与私营公司签订了伐木协议，通过类似于REDD+下的环境服务计划的支付机制。”

 

然而，在现实的REDD+情景下，较富裕的定居点——那里的森林砍伐率往往较高——获得的收益要比较贫穷的定居点少，从而降低了它们遵守森林法的动机。

 

他补充说:“在森林覆盖、毁林行为、定居者福利以及现有的保护政策方面，定居点之间存在着显著的差异，这意味着‘一刀切’的做法不会奏效。”

 

土地改革定居点的森林砍伐率很高;2002年至2006年间，巴西国家空间研究所检测到的森林砍伐中有18%发生在定居点边界内(通常是非法的)。REDD是一种向森林资源丰富的国家支付费用以保护储存在树木中的碳的机制，它可能是对抗这种趋势的一种方式。目前，巴西有50多个REDD+试点项目正在进行中。

 

波恩大学(University of Bonn)教授、前国际农业研究中心(CIFOR)研究员简•伯纳(Jan Borner)表示:“REDD+可能有助于克服过去阻碍定居点可持续发展的障碍，比如不稳定的基础设施，以及农业推广等公共服务质量低下。”

 

国际林业研究中心去年发表的一项研究发现，尽管在四个被研究的聚落中，畜牧业和农作物开荒造成的毁林是毁林的主要原因，但毁林最多的是“富裕”聚落(那些能够制定可持续管理计划或从事伐木活动的聚落)。这些地区也往往是最不受保护的，许多地区没有遵守要求保持最低森林覆盖率的《巴西森林法》。

 

相反，“较贫穷”地区往往保存得更好，因为贫瘠的土壤加上薄弱的基础设施和缺乏进入市场的机会，意味着许多定居者无法从土地上获得经济利益。

 

Ezzine-de-Blas认为，这些差异可能会对REDD+在巴西的设计产生巨大影响。

 

例如，森林覆盖率高于法律要求的解决办法可能比森林覆盖率低于最低标准的解决办法获得更高的补偿。

 

Ezzine-de-Blas解释说:“与较贫穷的定居者相比，许多财富水平高于平均水平的定居者从基于激励的REDD+计划中获得的好处更少，因此减少了自愿遵守森林法的动机。”

 

尽管面临挑战，土地改革定居点确实为REDD试点项目提供了许多机会。

 

博尔纳说:“与整个亚马逊的许多地区相比，这些地区的产权往往不明确或相互冲突，和解协议明确规定了使用权，这将使REDD+的实施更加容易。”

 

研究还发现，一些定居点已经与商业伐木者签订了协议。该研究得出结论，这些代表了REDD+计划可行的商业模式，这将使定居者获得固定收入，以换取对其森林的使用权，同时鼓励维持森林覆盖。

 

通过基于激励的REDD+机制，定居者将如何使用他们收到的钱?与人们普遍认为的保护费用会导致被动和依赖性增加相反，这项研究表明，“收到立木费(伐木公司支付的伐木费)的定居者表现出创业精神，并将这些收入投入到生产活动中。”

 

但是，需要将各种奖励办法小心地纳入不同解决办法的现有管理制度。博尔纳认为，恒达娱乐总代理找谁与所谓的文化障碍相比，将森林砍伐控制在不受保护协议保护的地区可能是一个更大的挑战。

 

他补充说:“尽管如此，土地改革解决方案代表着巴西以激励为基础的REDD+的一个关键起点。”