国际林业研究中心(CIFOR)最近的一项研究显示，恒达招商主管当地政府在一个巴基斯坦村庄推广森林保护的努力，正在阻碍通往公共土地的道路，并破坏村民赖以为生的传统牦牛放牧方式。

 

“我们需要重新考虑我们目前的理解保护,当创建保护区,人们无法进入可以清楚地很不利于森林社区的生计,“赛义德·Ajijur拉赫曼说,CIFOR副的共享成为刺激之间的和解努力保护和生计:巴基斯坦北部的一个案例研究。

 

饲养牦牛对巴基斯坦北部Shimshal村的大多数家庭来说至关重要，他们提供奶制品和肉类，同时也是收入来源。然而，由于用于喂养牦牛和其他牲畜的土地有限，Shimshal人——尤其是穷人——依靠公共土地作为牧场。

 

当地政府最近为保护森林地区所做的努力，迫使传统的牦牛牧民放弃了原先可到达的牧场。这项研究一度被视为保护自然生态系统的可行方案，但它认为，许多保护区使用自上而下的管理方式，“未能承认和尊重当地和土著人民的权利和价值观”。这就是巴基斯坦北部昆杰拉布国家公园的情况，在那里，国家对公共资源的控制废除了几个世纪以来的放牧做法，并引发了对自然资源的获取和使用的冲突。

 

为了帮助弥补保护和生计之间的差距，作者建议将决策和牧场管理交给社区，让村民担任公地的管家。这种转移将通过释放牧场供“监督放牧”来恢复传统的牦牛放牧方式。

 

拉赫曼说:“把土地的控制权交还给社区意味着，他们将把土地当作公共资源，恒达招商协议从而更好地管理自己的资源，比如牦牛。”

 

虽然公共土地将保持国有，但社区控制将允许当地人管理它以使用资源。所产生的任何收入将用于社区发展计划、研究和教育材料。

 

国家的任务将是“监测……并向社区提供必要的资源管理培训/教育。这可以确保人们更有效地管理资源的动机，”拉赫曼说。

 

这种社区主导的方法对Shimshal来说并不新鲜。在1974年引入保护区之前，传统的管理和习惯法规定了地方一级的权利和获得资源的机会。

 

然而，许多人担心，自由进入将导致对公共土地的过度开发，而这些公共土地本应受到保护，不受人类的侵害——CIFOR的科学家反对这一立场。

 

该研究称:“有充分的实地证据表明，这些社区有效地管理了它们的公共资源……传统上，公共资源是一种管理良好、维护良好的资源，只要人类活动能够维持环境，它就能自我补充。”

 

虽然提供了一个解决牦牛放牧问题的方案，拉赫曼强调这项工作并非没有风险。在这样一段时间的土地准入限制之后，随着群体开始划定自己的边界，社区内的冲突可能会开始。此外，他说，社区仍可能过度开发这些资源。

 

然而，这一“新实验”将使社区及其管理实践发挥重要作用。

 

至于国家，通过监测活动，恒达代理它仍将通过保护自然资源和减少与社区的冲突来实现其目标。