没有性别公正，气候公正是不可能实现的。但是，恒达总代理随着气候紧急情况越来越接近社会临界点，朝着长期存在的社会理想所取得的进展可能会付诸东流。《联合国气候变化框架公约》进程承认这些事实，这就是为什么在2014年利马会议(CoP 20)上启动了性别问题工作计划。

 

2016年，在马拉喀什举行的第22次缔约方会议上，各国通过了将该工作计划延长三年的决定。它强调将响应性别问题的气候政策与联合国会员国于2015年通过的《2030年可持续发展议程》相结合的重要性。

 

第五项可持续发展目标特别呼吁性别平等。这包括一些一般性目标- -“结束对世界各地所有妇女和女童的一切形式歧视”- -和一些具体目标，例如:

 

“消除一切有害做法，例如儿童、早婚和强迫婚姻以及女性生殖器切割”;

 

“确保普遍享有性和生殖健康及生殖权利[…]”;

 

“进行改革，赋予妇女平等的经济资源权利，恒达总代理优势以及获得土地和其他形式的财产、金融服务、遗产和自然资源的所有权和控制权”

 

马拉喀什第22次缔约方会议的决定还为各国提出了一些针对气候变化的行动要点:

 

为气候谈判、执行和监测的国家性别问题协调中心指定和提供支助

 

增加妇女在根据《公约》设立的机构中的代表性和积极参与

 

将性别观点纳入促进气候技术发展和转让的主流

 

将地方和传统知识纳入气候政策的制定，认识到基层妇女参与各级响应性别差异的气候行动的价值

 

本应在今年的第25次缔约方会议上审查后两项行动要点的进展情况。2019年12月9日，在缔约方会议“政治”周开始之际，讨论这一问题的技术机构主席将其交给了政治谈判代表，指出没有达成共识。这是一个令人惊讶和不安的发展。

 

关于如何在缔约方会议关于性别的决定中提及2030年议程，存在令人费解的具体分歧——将气候政策与2030年议程相结合是否“能够改善”、“将会改善”、“将有助于改善”或“能够有助于改善”性别平等过渡。

 

来自非洲和南美国家的代表要求使用更强硬的语言，而美国、加拿大、欧盟和澳大利亚则表示反对。加拿大代表曾一度指出，这是一场关于语义学的辩论，但似乎没有达成协商一致意见。

 

此外，发展中国家希望讨论“直接获取”的问题——将绿色气候基金和适应基金等基金的资金直接拨给基层组织。发展中国家有一种感觉，需要(由基金)授权更多的地方组织进行这种“直接接触”，包括关注性别的基层组织。

 

这是建立在发展中国家第25届缔约方会议在每次讨论中都强调金融的趋势上的。这是发达国家在金融方面太多的失信导致的发展，恒达代理在性别问题的既定议程下，金融是可以讨论的。但包括欧盟(EU)和美国在内的发达国家强烈反对，它们辩称，有一个单独的金融议程项目可供讨论。

 

这些分歧的结果是,尽管巴黎协议说明国家”采取行动应对气候变化时,应尊重、促进和考虑各自义务[…]性别平等”——一个前瞻性的工作计划对性别即将脱落的议程在马德里。