适应基金于2001年根据《京都议定书》设立，为发展中国家适应气候变化有害影响的项目和规划提供资金。筹集资金的部分方式是，对国际碳市场上根据《京都议定书》——即所谓的“清洁发展机制”——交易的碳信用额征收2%的“收益分成”。它还依赖于发达国家的贡献。

 

自2010年以来，适应基金已向发展中国家最脆弱社区的80个具体适应项目拨款5.32亿美元，恒达平台官网为580万直接受益者服务。2018年，该基金筹集了1.29亿美元的新承诺资金，创历史新高。这是由于它在资助建设国家能力和促进发展中国家对气候变化适应的所有权的项目方面取得了持续的成功。

 

它这样做的部分原因是，其董事会近70%的成员来自发展中国家。这一事实已成为在马德里举行的第25次缔约方会议(CoP25)上讨论的关于基金未来的分歧的核心。

 

技术上的问题是，最初根据《京都议定书》设立的适应基金是否会自动成为《巴黎协定》下的一个机构，还是需要缔约方会议做出决定，将这一过渡正式化。即使需要做出这样的决定，从技术上讲，也可以通过一份非常简单的文本来解决这个问题，即该基金将为《巴黎协定》服务。

 

技术问题已经成为实质性分歧的代表，一些发达国家拒绝签署过渡协议，恒达平台除非适应基金的治理结构发生变化，以确保更多的发达国家参与。一些发达国家表示支持保持发展中国家在执董会中的多数地位，但要达成共识似乎还很遥远。

 

适应气候变化的资金来源也不多。尽管《巴黎协定》呼吁在减缓和适应之间实现资金平衡，但2017年经合组织提供的资金中只有五分之一用于适应气候变化。绿色气候基金(Green Climate Fund)是最大的专门气候基金(约有98亿美元的承诺)，发达国家和发展中国家代表之间的董事会之争已经变得很常见。

 

发达国家不断对提案的“质量”提出质疑，并经常以可疑的理由反对适应项目的提案。这些分歧破坏了去年的筹资进程，今年的筹资进程只是部分恢复。

 

因此，尽管适应基金的规模有限，但它是为数不多的从发达国家获得资金的一致渠道之一，而发展中国家对发达国家拥有重大控制权。如果《巴黎协定》下的市场起飞，可用于该基金的“收益份额”的金额可能会大幅增加，正如我们在这里讨论的那样。

 

挑战在于，一方面要继续从发达国家筹集资金，恒达平台官网:另一方面又要控制那些最容易受到气候危机影响的国家的代表。然而，马德里方面不太可能就此做出决定。