当各国首脑齐聚西班牙决定地球变暖的命运时，他们将在正在举行的缔约方会议上讨论一系列议题。其中包括关于碳市场、损失和损害的规则，以及“净零排放”的问题，以及定于明年出台的新的减排目标。

 

覆盖碳市场的《巴黎协定》第6条将成为缔约方会议的主要议题。碳市场交易碳“信用”，恒达平台这是通过给减少或避免的排放分配一个美元价值来创造的。第6条规定去年在卡托维兹举行的第24次缔约方会议上没有与《巴黎协定》的其他规定一起定稿。

 

第6.2条涉及国际贸易减缓成果(ITMO)，即双边或多边市场，如欧盟排放交易系统。谈判将试图解决“意大利面条碗”问题，因为每个市场都有自己的标准和规则。利用信息技术管理来实现其减排目标的国家必须促进可持续发展，并采用健全的会计制度，以防止对减排进行重复计算。具体的指导方针预计将在马德里敲定。

 

第6.4条设立了一个集中化的全球碳排放信用交易平台。它被非正式地称为可持续发展机制(SDM)，是《京都议定书》下清洁发展机制(CDM)的继承者。为了解决清洁发展机制的致命缺陷，可持续发展机制致力于在减排过程中促进可持续发展。它还肩负着全面减排的使命，而不仅仅是推动各国利用碳信用额来实现减排目标。

 

这篇文章强调了消除重复计算，这意味着碳信用额只能计算为实现一个国家的国家目标。但根据《巴黎协定》，恒达平台是正规的吗这要困难得多，因为由于所有国家都制定了本国目标，重复计算的动机有所增强。与清洁发展机制一样，信贷贸易收益的一部分将用于发展中国家的适应成本。所有这些规则也将在马德里敲定。

 

损失和损害涉及气候变化不可避免和不可逆转的影响，是马德里气候谈判的另一个关键方面。2013年第19届缔约方会议设立了华沙国际损失与损害机制(WIM)，以解决这一问题。两年后，《巴黎协定》第8条将损失与损害纳入其中。

 

任何解决损失和损害的有意义的努力都将需要向发展中国家，特别是向小岛屿国家大量转让资源，这些国家由于气候危机可能会真正消失。从全球来看，研究表明，到2050年，发展中国家每年可能面临1.1至1.7万亿美元的损失。然而，WIM没有资金保障，损失和损害融资将是发展中国家在COP25会议上的重要议程。

 

净零排放是另一个需要全球领导人紧急讨论的问题，尽管它不在正式议程上。根据政府间气候变化专门委员会(IPCC) 2018年关于全球变暖1.5°C的报告，为了将全球平均气温上升限制在1.5°C，世界必须在2050年成为净零碳排放的国家;从大气中吸收的碳与排放的一样多。要保持在2摄氏度以下，这个目标需要在2070-2085年实现。

 

在净零碳排放立法的五个发达国家中，有四个国家的目标是到2050年实现脱碳。然而，2050年是整个世界的最后期限。根据《联合国气候变化框架公约》的共同但有区别的责任基本原则，这意味着发达国家需要更早地在2030年左右实现净零排放。此外，为了将升温控制在1.5°C甚至2°C以内，需要在2030年之前大幅削减排放。关于长期目标的对话必须强调立即采取行动的紧迫性。

 

根据《巴黎协定》商定的国家自主贡献也将在马德里讨论。NDCs需要每五年升级一次，因此各国必须在2020年提交第二轮NDCs。根据联合国环境规划署(UNEP) 2019年《排放差距报告》(emissions Gap Report)，即使所有国家都履行其目前这轮NDCs, 2030年全球排放量仍将比2摄氏度上限高出30%，恒达比1.5摄氏度上限高出120%。报告估计，作为一个整体，各国需要将其气候目标提高三倍，以实现2摄氏度的目标，五倍，以实现1.5摄氏度的目标。至关重要的是，这种雄心的增强也应受到公平和共同但有区别的责任原则的推动。