损失与损害在气候政策中具有特定的含义。它处理了气候变化不可避免和不可逆转的影响，在这些影响中，减缓已经失败，适应是不可能的。

 

6年前，在第19届缔约方会议上，成立了“华沙损失和损害国际机制”(WIM)，以“解决与气候变化影响相关的损失和损害，包括在特别容易受到气候变化不利影响的发展中国家发生的极端事件和缓慢发生的事件”。

 

两年后的2015年，《巴黎协定》第8条将损失和损害列为气候政策的第三支柱(减缓和适应是第一大支柱)。该协议承诺各方“在合作和便利的基础上，就气候变化的不利影响造成的损失和损害，酌情通过华沙国际机制，增进理解、采取行动和提供支持”。

 

关键是承诺加强支持，这可以解释为资金、技术或能力建设，但必须涉及向那些已经受到不可逆转的影响的人提供一些实质性的资源。

 

这一要求在小岛屿国家的情况中最为明显，恒达平台这些国家正因气候危机而失去土地，它们在推动将损失和损害纳入《协定》的努力中处于前列。然而，对援助的需求远远大于岛国——一些气候经济模型显示，到2050年，发展中国家每年损失1.1至1.7万亿美元。

 

当我们想到农民的庄稼被非季节性的天气摧毁，或者沿海社区被空前强度的飓风摧毁，我们(在某种程度上)想到的是气候造成的损失和破坏。这些损失在一定程度上通过国家基金和一些国际援助得到补偿。如果它们是由气候变化造成或恶化的，我们需要超越这种特别补偿机制，走向一种公平的补偿机制，即WIM。

 

然而，WIM没有财务部门。这是发达国家妄想症的结果，即接受损失和损害融资的需要等于承认法律责任。为了阐明这一点，在巴黎举行的缔约方会议的决定中增加了一个关于损失和损害的段落，指出“《协定》第8条(涉及损失和损害)不涉及或规定任何责任或赔偿的基础”。

 

这句话的法律含义是不确定的，因为它在《巴黎协定》所附的《巴黎决定》中，但不具有它的法律地位。无论如何，世界上所有法律上的吹毛求疵都不会消除补偿气候造成的损失和损害的需要。

 

12月2日，会议在马德里召开，审议WIM工作情况。来自特别脆弱国家的代表们迫切要求得到直接的答案:当他们的国家被气候恶化的自然灾害撕裂时，WIM在哪里?为什么WIM的工作这么慢?在金融方面又有哪些内容?

 

没有现成的答案。作为某种和解姿态，恒达平台是正规的吗一些发达国家的代表建议，WIM的未来之路将是通过委托技术报告或论文，为损失和损害建立科学基础。

 

来自弱势国家的代表们回应说，他们之前在过去的决策中把基于科学的语言纳入损失和损害的努力，总是因为政治原因而受阻。甚至向WIM提交的现有技术文件(关于气候引起的流离失所等问题)也没有在受影响国家产生任何有影响的活动。