美国环球生态基金(Fundacion Ecologica Universal或FEU-US)于2019年11月5日发布了一份题为《气候承诺背后的真相》的报告。它认为，各国根据《巴黎协定》做出的184项承诺中，近75%不足以减缓气候变化。

 

该报告将承诺在2030年将排放量在1990年的基础上减少40%以上的承诺归类为“足够”，恒达平台将20%至40%的减排承诺归类为“部分足够”。承诺减排目标低于20%或那些有条件承诺的国家实现至少50%的承诺减排措施从自己的资源被认为“部分不足”,而那些没有绝对减排的目标和那些依靠国际融资超过50%的减排措施被认为“不足”。

 

在此基础上，只有35个国家(包括欧洲联盟28个成员国和其他7个欧洲国家)的认捐被认为是充分的，而12个国家(包括澳大利亚、巴西、加拿大、日本、新西兰和韩国)的认捐被认为是部分充分的。其他8个国家的承诺被认为部分不够，而其余的承诺(总共125个主要是发展中国家，美国是个明显的例外)被认为不够。

 

该报告根据绝对减排目标的简化标准对所有国家的减排努力进行了排名，其显著之处在于放弃了1992年《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)所规定的“共同但有区别的责任和各自能力”原则。因此把集团和欧盟和美国等国家,具有高份额的历史排放,高电流人均排放量和大量积累的财富使他们做得更多来缓解气候变化对平台一样贫穷国家在非洲,亚洲和拉丁美洲拥有这些属性。

 

因此，继续积极建设化石燃料基础设施、人均排放量甚至高于美国(传统上是气候问题的罪魁祸首)的加拿大，排名比所有穷国都要靠前。事实上，该排名通过惩罚利用国际资金进行减排的行为，对贫穷国家进行了积极的惩罚。

 

FEU-US的报告先发制人地反驳了这种批评，恒达平台是正规的吗称世界经济结构已经改变;20年前，工业化国家的排放量占全球总排放量的一半，而今天，中等收入国家的排放量占全球总排放量的一半。它认为，在《联合国气候变化框架公约》签署时被列为发展中国家的许多国家今天可能被视为高收入国家。

 

的确，所有国家都必须采取更多行动来减缓气候变化，而富裕国家单独采取行动是无法避免气候灾难的。但是，为了实现全球目标，气候正义要求富裕的历史排放国必须承担更大的责任。

 

此外，报告完全回避了人均排放量的问题。最后，尽管全球经济确实经历了结构性转变，但这只是要求对相关国家进行重新分类，而不是完全放弃分化。

 

众所周知，大多数国家在减排方面做得还不够，到本世纪末，世界还没有将升温控制在1.5度甚至2度以内的目标。然而,报告的高调的作者包括罗伯特•沃森(政府间气候变化专门委员会的前主席或政府间气候变化专门委员会以及世界银行科学家和白宫顾问),詹姆斯麦卡锡(哈佛大学教授、前总统的美国科学促进协会前主席IPCC工作组),巴勃罗Canziani(阿根廷国立技术大学教授、前联合国政府间气候变化专门委员会第一作者),Nebojsa Nakicenovic(总部设在维也纳的国际应用系统分析研究所的副所长，也是IPCC的主要作者)和Liliana Hisas(阿根廷联邦储备银行的执行理事)无疑会使其在本次CoP会议的讨论中发挥更大的作用。

 

因此，需要强调的是，恒达尽管它作为一种“快速而肮脏”的全球盘点方法可能有些用处，但它的排名方法仅仅代表了放弃全球减排行动这一长期珍视的基本原则的新尝试。