日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《天然林保护与恢复体系规划》(以下简称《规划》)，明确了到2020年天然林全部得到保护。这对我国林业的发展具有重要意义。

 

天然林是指自然起源的森林，包括因自然形成和人为促进自然再生或出现而形成的森林。天然林是森林资源的主体和本质。也是自然界群落最稳定、生态功能最完整、生物多样性最丰富的陆地生态系统。

 

据国家林业局负责人介绍，中国拥有29.66亿亩天然林资源，占全国森林面积的64%，森林保护区面积的83%。1998年，中国决定实施天然林资源保护工程，标志着林业由木材生产向生态建设的转变。20年来，中国不断加大天然林保护力度，停止天然林商业性采伐，实现天然林综合保护的历史性转折。

 

截至2018年底，国家对天然林保护项目投资4000多亿元，建立了较为完善的森林管理保护体系。19.44亿亩天然林得到恢复。全国天然林面积增加4.28亿亩，工程区富余职工95.6万人。安置得当，长期稳定就业67万人。同时，森林蓄水保土能力显著增强。在率先实施“天宝工程”的四川省，2013年水土流失面积比2003年减少了100300平方公里。河南省花园口水文站监测结果表明，2016年黄河泥沙浓度较2000年下降90%。森林碳汇能力大幅提高，森林减排作用得到充分发挥。中国政府承诺到2020年增加13亿立方米的森林储备，而在过去的五年里，只有天宝贡献了13.75亿立方米。“天宝工程使中国林业摆脱了‘资源危机和经济危机’的困境。这是中国林业发展史上的一项伟大壮举，也是世界林业发展史上的一件大事。”

 

《规划》对天然林保护进行了顶层设计，提出了三期目标和任务:到2020年实现“天然林全覆盖”目标，基本建立天然林保护和恢复体系。到2035年，天然林面积稳定在2亿公顷左右，质量基本提高，为实现“美丽中国”目标提供有力支撑。到本世纪中叶，天然林将建成健康稳定的天然林。功能齐全的森林生态系统。

 

天然林保护和恢复工作开展了一系列重大举措。

 

一是完善天然林经营保护体系。在全国天然林保护的基础上，根据国家土地空间规划划定的生态保护红线和生态区位的重要性，确定天然林保护重点区域和区域政策。建立天然林保护管理制度和目标责任考核制度。根据《天然林保护与恢复规划》、《实施方案》、《管理责任协议书》，逐步分解天然林保护与恢复的职责和任务。

 

二是建立天然林利用控制体系。完全停止商业采伐天然林，让森林恢复生机。保护区内的天然林，禁止从事生产经营活动。抚育作业的开展，必须做好作业设计。同时，利用有利条件培育大直径木材和珍贵树种，维护国家木材安全。严格控制天然林用地占用，严格控制天然林用地转为他用。重点地区天然林用地的保护，除国防建设和国家重大建设项目的特殊需要外，禁止占用。

 

三是完善天然林恢复体系。尊重自然规律，根据天然林的演替和发展阶段，科学实施恢复措施，遏制天然林退化，提高天然林质量。鼓励逐步恢复废弃矿山、荒山荒地的自然植被。加强天然林恢复的科技支撑，加快完善天然林保护与恢复监测评价体系，定期发布效益监测评价报告。

 

四是实施天然林保护与恢复监督制度。建立天然林资源损害责任终身追究制度。这些措施总体上是乐观的，恒达平台相信将在林业生态建设中发挥更加积极的作用