去年12月公安部出台支持上海科创中央建设出入境政策“新十条”。昨天，杨浦区作为天下首批、上海唯一的区域“双创”树模基地，向相符条件的外籍人才发表全市首张“双创”区域的《中国永远居留权申请外籍人才认证函》和《外籍人才签证认证函》。

　　“双创”区域的两个“首张”

　　上海雅科生物科技有限公司的新加坡籍创始人张鸿声博士申请获得中国永远居留权。作为加拿大不列颠哥伦比亚大学博士的他，先后在纽约康奈尔大学医学院和斯隆凯特琳癌症中央从事基因治疗和肿瘤免疫细胞治疗研究。2009年回国，2011年开办企业，致力于肿瘤的细胞免疫治疗手艺研发。上海雅科现在获得了总额为5000万元的投资，并迁入杨浦区湾谷科技园办公。

　　杨浦区高层次人才创新创业服务中央主任谭铭注释，外籍华人申请永居通常来说有学历门槛，但对“双自”(张江国家自主创新树模区和上海自贸区)和“双创”区域(国务院批准设立的“民众创业、万众创新”树模基地)的人才没有学历要求，只需相符延续事情满4年、每年在中国栖身不少于6个月的条件即可。在杨浦区创业跨越4年的张鸿声即便没有博士学位，也有资格申请永居。

　　“InnoSpace ”天使基金/壹诺资源的新加坡籍投资司理杨博获得了外籍人才签证认证函。同样，在口岸签证和人才签证的解决门槛上，“双自”和“双创”区域同样具有“无学历要求”的优势。

　　首份“授权认定机构白名单”

　　公安部“新十条”给予外籍华人居

　　停留和永远居留突破性的便利，并把政策笼罩面拓宽到“双创”区域先行先试，杨浦区的高层次人才由此享受到伟大便利。

　　杨浦区高层次人才创新创业服务中央是“双创”树模基地外籍人才资格认定的对口部门，该中央为“新十条”的落地和操作举行了一系列准备。由于辖区人才面广量大，不可能靠中央一家完成所有认定事情，区里梳理汇总了一份“授权认定机构白名单”，授权基地内具有高层次人才用人需求的高校、科研院所、科技园区、众创空间、孵化器和企业作为人才认定机构，首批“白名单”共列出了255家机构。

　　杨浦区示意，往后将稳步推进外国人来华事情营业的开展，一是做好科学化的分类管理，把来华事情的外国

　　人分为外国高端人才、外国专业人才、外国通俗职员，实行针对性、多元化的专项服务;二是注重相关政策的普遍宣传和解读;三是进一步优化专窗结构和操作流程。

　　两证整合利便外籍人士来华

　　仪式现场，杨浦区还向普迪飞半导体手艺(上海)有限公司的美国籍高级工程师殷允朋发表了该区首张《外国人来华事情允许证》。

　　上海正在开展两证整合试点，也就是把原来的外国专家证和外国人就业证整合为外国人来华事情允许证，整合之后，相符条件的外国人无需再提交单元申请函、允许存根、中外文个人简历等质料，来华事情更为便利。

　　2016年9月，国家外国专家局启动

　　两证整合试点，上海也在当月启动相关事情。2016年11月1日，上海市级受理窗口最先受理外国人来华事情允许;2017年1月1日，市、区两级窗口所有开展外国人来华事情允许;按计划，到2017年4月1日，天下将全面实行外国人来华事情允许。

　　试点实行至今，杨浦区接受了近260家企业咨询，受理窗口已审核企业48家，累计受理990人，完成原外国人就业证审批发放820张。

　　沪上其他区的“首证”也在克日发出，2016年12月1日，长宁区最先在上海虹桥外洋人才一站式服务中央受理《外国人来华事情允许证》营业，2017年2月23日，长宁区为扬子江快运航空有限公司的3名韩国籍飞行员发表了该区首批《外国人来华事情允许证》。

　　“新十条”透露外洋引才四大亮点

　　2016年12月9日，公安部支持上海科创中央建设出入境政策的10条新措施正式实行，之前的2015年7月，公安部曾出台支持上海科创中央建设出入境12项政策措施。

　　“新十条”在吸引外洋人才创新创业、利便外籍华人安身立命、对外籍投资者申请永远居留给予倾斜、为外国学生就读和创新创业提供便利等方面发挥作用，促进上海吸引和集聚更多外洋高层次人才、创新创业人才和外洋投资者。

　　“新十条”透露出上海对于吸引外洋人才方面的四大亮点。

　　亮点之一是实行不停开放的政策，吸引外洋人才创新创业。如第二条政策放宽人才签证的签发局限;第三条政策允许相符条件的外籍人才从就业居留向永远居留资格转换时，其随行外籍配偶和未成年子女可以同时申办永远居留。

　　亮点之二是实行努力务实的政策，利便外籍华人安身立命。例如:根据第六条政策，具有博士学历的外籍华人，不需要政府部门或事情单元推荐，可直接申请永远居留;在“双自”或“双创”区内单元事情满4年的，也可申请永远居留，对其学历、职务或人为方面也不再有要求。

　　亮点之三是实行优化宽松的政策，对外籍投资者申请永远居留给予倾斜。第八条政策对于申请永远居留的外籍投资者，将投资额度要求从200万美元降低至100万美元。同时放宽投资者认定方式，如该人是以自然人身份作为控股股东对公司企业投资的，也可以提出申请。

　　亮点之四是实行天真便捷的政策，为外国学生就读和创新创业提供便利。如第九条政策笼罩两类外国学生:上海高校在读留学生和境外高校在读外国学生，划分可以按划定加注“创业”和解决实习签证。

　　“新十条”把政策笼罩面拓宽到国务院批准设立的“民众创业、万众创新”树模基地区域举行先行先试，还使“人才30条”中提出的“探索在‘双自，区域事情并经‘双自，管委会推荐的外籍高层次人才解决永远居留”的意见得以落地。